2023年，中国不断推动发展方式绿色转型。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，进一步影响生产和消费两端。

  21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

本期看点： 东北加快建设风光火核储一体化能源基地；中央金融工作会议：做好绿色金融等大文章；两部门发文鼓励探索“新能源+储能”；中国应对气候变化政策与行动年度报告发布。

一、碳中和政策周报

1、东北加快建设风光火核储一体化能源基地

  10月27日，中共中央政治局召开会议，审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》。会议指出，要加强生态保护，树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，积极发展林下经济、冰雪经济，筑牢北方生态安全屏障。会议强调，要加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储一体化能源基地。

21碳中和课题组快评：东北地区是我国重要的清洁能源基地，在“十四五”期间重点打造的陆上“九大清洁能源基地”中，松辽清洁能源基地就位于东北地区。新时代新征程推动东北全面振兴，面临新的重大机遇，要充分发挥东北比较优势，推动东北走出一条高质量发展、可持续振兴的新路。

2、两部门发文鼓励探索“新能源+储能”

  近日，国家发改委、国家能源局发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》，《通知》提出在确保有利于电力安全稳定供应的前提下，有序实现电力现货市场全覆盖，2023年底，争取全国大部分省份/地区具备电力现货试运行条件。

  针对全国电力现货市场建设，提出进一步扩大经营主体范围，分布式新能源装机占比较高的地区，推动分布式新能源上网电量参与市场，探索参与市场的有效机制；鼓励储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体参与市场，探索“新能源+储能”等新方式；加强现货交易与辅助服务衔接，现货市场连续运行地区，调频辅助服务费用可向用户侧疏导；探索建立容量补偿机制，推动开展各类可靠性电源成本回收测算工作，煤电等可靠性电源年平均利用小时数较低的地区可结合测算情况，尽快明确建立容量补偿机制时间节点计划和方案，探索实现可靠性电源容量价值的合理补偿。

21碳中和课题组快评：《通知》对于有序扩大现货市场建设范围、加快区域电力市场建设以及持续优化省间交易机制都给出了时间表，进一步明确了现货市场建设要求，同时提出要进一步扩大经营主体范围，持续助力新型电力系统建设。

3、中国应对气候变化政策与行动年度报告发布

  近日，生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》。《年度报告》全面总结了2022年以来我国应对气候变化工作的新进展和新成效，还阐述了中方关于11月底即将在阿联酋迪拜召开的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）的基本立场和主张。

  《年度报告》表明，中国一方面积极减缓气候变化，一方面主动适应气候变化；中国积极参与应对气候变化全球治理，加强应对气候变化国际合作，深化气候领域双多边合作机制，应对气候变化南南合作取得积极进展，携手打造“绿色丝绸之路”；表明中国关于COP28的基本立场和主张：中方始终全力支持东道国阿联酋举办一届成功的缔约方大会，确保COP28延续并深化“共同落实”的主题，以首次全球盘点为契机，发出聚焦行动、加强合作的积极信号。

21碳中和课题组快评：报告详细记录了过去一年中，中国在减缓温室气体排放、加强适应性措施、完善碳交易体系、推进相关政策实施和参与国际气候治理方面的最新进展，展示了中国在全球应对气候变化挑战方面做出的重要贡献，也表明了中国政府的决心和毅力。

4、中方：发达国家应切实履行承诺率先大幅减排

  10月30日至31日，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第28次缔约方大会（COP28）部长级预备会在阿联酋阿布扎比举行，各方就COP28预期成果，特别是全球盘点、损失和损害、减缓、适应、资金等关键议题展开讨论。生态环境部副部长赵英民率团与会并发言。

  中方就关键议题全面阐述了相关立场和主张。中方指出，各方应以COP28完成首次全球盘点为契机，按照《公约》及其《巴黎协定》确定的目标、原则及制度安排，聚焦务实行动，强化团结合作，推动公正绿色转型。统筹协调好应对气候变化、能源安全、粮食安全和可持续发展等多方面因素。发达国家应切实履行承诺，率先大幅减排，加强对发展中国家的资金和技术支持，提升发展中国家履约能力，推动损失和损害基金启动并有效运行。

21碳中和课题组快评：中方在预备会议上的发言充分展现了中国愿携手应对全球气候变化挑战、共同支持COP28成功举办的积极意愿。本届COP28将延续并深化上届“共同落实”的主题，是各国加快行动应对气候危机的关键机会。除了评估《巴黎协定》落实进度，本次大会还将针对大幅减排制定行动方针，包括减少石油、天然气、煤炭等化石燃料的生产，增加可再生能源的发电能力，加大对气候变化相关议题的投资。

5、国家能源局：规范组织开展跨省跨区电力交易

  10月31日，国家能源局综合司发布《关于开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作的通知》，指出健全市场化交易机制，推进跨省跨区电力市场化交易，加强垄断环节监管，督促北京、广州电力交易中心和电网企业相关部门规范组织开展跨省跨区电力交易，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系。推动解决厂网之间突出问题，维护良好的市场秩序，保障市场成员合法权益，实现资源在更大范围优化配置。

  《通知》表示，将围绕近两年电力市场监管发现的突出问题，重点对交易组织情况、合同签订和执行情况、电费结算情况、信息披露情况、市场运营机构履职尽责情况等五方面情况进行监管。

21碳中和课题组快评：开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管，是加快建设全国统一电力市场体系的一项重要工作，有利于维护公平竞争的市场秩序，保障市场成员合法权益，促进电力资源在更大范围优化配置。

6、新疆自贸区鼓励企业开展自愿减排

  10月31日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，指出坚持生态优先和低碳发展。推动重大生态环保改革举措优先在自贸试验区试点，指导支持自贸试验区开展生态文明示范创建。鼓励自贸试验区内企业开展自愿碳减排，推动符合条件的企业参与碳排放权交易。实施企业环境信息依法披露制度，探索完善环保信用评价与修复机制，推进环保信用评价制度建设。深入探索减污降碳协同增效路径，支持建设绿色低碳生态园区。拓展“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）应用场景，加强生态环境分区管控成果对生态、大气、固废等环境管理的支撑，促进产业发展绿色转型。持续提升重点领域和行业环评管理效能，发挥环评制度源头预防效力。在大气环境容量偏低的区域，涉气重点行业落实好产能等量置换要求，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业结构。

  该方案还指出，提升贸易便利化水平，率先推进边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖；推动制造业转型升级，支持承接中东部先进装备制造业产业转移，打通绿色铸造等装备制造业配套环节，加快发展新能源汽车零部件配套产业；推动投融资便利化，完善债券融资支持机制，推动企业发行绿色公司债券、绿色债务融资工具等。

21碳中和课题组快评：新疆作为连接中亚和中东的重要交通纽带，是中国重要的沿边开放门户。该方案发布有望进一步推动该地区绿色低碳发展，从制造、贸易、投资等领域促进绿色“一带一路”建设。

7、广东省发改委：促进电力与碳排放等市场良好衔接

  近日，广东省发改委、国家能源局南方监管局印发《南方(以广东起步)电力现货市场建设实施方案(试行)》。《方案》要求，积极稳妥推进南方（以广东起步）电力现货市场建设，逐步建立交易品种齐全、功能完备的电力市场体系，完善市场化电力电量平衡机制和价格形成机制，促进电力资源优化配置和系统效率提升，促进建立全国统一电力市场体系，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，深化电力体制改革加快构建新型电力系统，促进形成清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

  《方案》提出，建立完善可再生能源电力消纳保障、需求响应、储能参与市场交易和容量补偿等机制；条件成熟时，研究建立输电权交易机制、容量市场；探索开展电力期货和电力场外衍生品等交易；建立健全适应新型能源体系的市场交易机制，促进电力市场与一次能源、碳排放等市场的良好衔接。

21碳中和课题组快评：电力体制改革是落实碳达峰碳中和目标要求，统筹发展和安全的重要举措。推动南方电力现货市场建设，将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进形成清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

二、绿色金融周报

1、中央金融工作会议：做好绿色金融等大文章

  10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。会议总结党的十八大以来金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。要优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。

21碳中和课题组快评：新时代以来，各地各部门在党中央领导下，持续推进金融事业高质量发展。中央金融工作会议分析当前金融形势，直击当前金融领域薄弱点，明确金融高质量发展路径，提出一系列新观点新论断新要求，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的金融体系支撑。

2、上海碳市场回购交易业务规则发布

  11月1日，上海环境能源交易所发布《上海碳市场回购交易业务规则》，规则指出，回购交易，是指交易的一方（初始卖出方）将持有的产品卖给另一方（初始买入方）的同时，约定在未来某一日期再由初始卖出方以约定价格从初始买入方购回该笔产品的交易行为。规则所称产品为在上海碳排放现货交易系统上市交易的上海碳排放配额、减排量以及其他现货品种。参与回购交易的产品应权属明晰，且未设定抵押、质押或其他在先担保权利。通过借碳交易获得或已被司法查封、冻结等权利受到限制的产品不得参与回购交易。

  规则指出，回购交易参与者应具备交易所会员资格。初始买入方需满足实缴资金不低于1000万元等条件并在首次参与回购交易前向交易所申请回购交易资格。减排量申请主体或减排场景开发主体可以直接作为回购交易初始卖出方，不受会员资格要求限制。交易所将视市场风险情况适时调整回购交易业务的准入门槛。

21碳中和课题组快评：该规则的发布将活跃交易市场，为交易双方提供更多融资或获利机会。同时，将进一步规范上海碳市场回购交易行为，维护正常市场秩序，保护交易参与者合法权益。

3、中国上市企业低碳可持续发展指数发布

  10月31日，在太白山·可持续指数发布会上，世界可持续发展标准组织WSSO、清华大学全球可持续发展研究院、中国投资协会能源投资专委会联合发布了《中国上市企业（A股）低碳可持续发展指数》。

  据悉，本次评价对象包括2023年发布了各类ESG报告的A股上市公司，共1628家，覆盖17个行业门类，制造业占比57%，金融业占比7%。研究报告显示，114 家企业获得A及以上评级，其中仅12家获得AAA。64%的企业评分低于CCC，其中落在CC级的企业数量最多，共430家。在同期发布的中国上市企业（A 股）低碳可持续发展百强榜根据企业整体分布比例和披露比例纳入了制造业前60家、金融保险业前10家，以及其他各行业处排名前列企业共30家。万科、中兴通讯、美的集团、潍柴动力、珠海港、丽珠集团、金圆股份、冠捷科技、新希望和双汇发展等企业在百强榜中位列前茅。

21碳中和课题组快评：上市公司群体是宏观经济的重要力量，也是落实执行“双碳”目标的重要载体。该报告的发布将促进公众更好了解和追踪评估中国上市公司低碳发展的现状和趋势，助力可持续发展生态的有效形成。

4、兴业银行发行蓝色债券

  近日，兴业银行为福建漳龙集团有限公司承销发行5亿美元境外蓝色债券，期限3年。该笔债券是全国首单非金融地方国有企业境外蓝色债券，同时也是福建省首单通过香港债务工具中央结算系统CMU清算的境外美元债券。

  蓝色债券是绿色债券的一种，募集资金专项用于可持续型海洋经济，有利于海洋资源的可持续利用，提高海洋环境保护水平。本笔境外蓝色债券聘请惠誉常青及联合绿色发展公司评估福建漳龙集团的《绿色及蓝色融资框架》并出具第二方意见（SPO）。

21碳中和课题组快评：受美联储持续加息影响，境外债券一级市场整体情绪偏弱，境外债券发行难度加大。兴业银行为企业发行境外绿色债券提供经验借鉴和参考，其发挥总分行、境内外联动优势，配合发行人制定完备的发行计划、开展实地海外路演、精准把握发行窗口期，吸引了海内外投资者参与。

5、浦发银行发布零碳产业园综合金融服务方案

近日，浦发银行推出《零碳产业园综合金融服务方案》。方案围绕工业园区、物流园区、数据中心、综合型园区等多类产业园区在零碳转型相关的筹备规划、投资建设、运营迭代、转型发展全生命周期中的多元化需求，为政府部门、业主方、管理方、入驻企业等相关方提供定制化的综合金融服务，涵盖投资银行、贸易融资、国际金融、普惠金融、供应链融资、科技金融等服务，为零碳产业园的各相关方打造一站式、综合化的金融服务体系，以金融助力园区实现零碳转型发展。

21碳中和课题组快评：浦发银行近年来与全国多个零碳产业园区开展合作，在绿色金融领域业务已经积累了一定经验，其绿色金融业务创新、转型金融服务的开展将助力零碳企业创新驱动发展，助力社会经济绿色低碳可持续发展。

6、亿利签约风光氢治沙制取航空燃料一体化示范项目

  10月30日，亿利签约阿拉善乌兰布和350万千瓦立体风光氢治沙制取航空燃料一体化示范项目。该项目总投资254.33亿元，建设防沙治沙与新能源一体化发展的零碳产业基地，实施亿利阿拉善基地100万亩锁边林带+3.5GW立体生态风光氢治沙+30万吨可持续航油(SAF)项目。项目建设期为2024年3月-2025年7月，项目建成后，每年可增加收入58亿元。

  该项目建设集中式风电光伏350万千瓦、525MW/1050MWh电化学储能、39万标方/小时电解水制氢装置、78万标方储氢设施、30万吨航油、一体化智慧调控系统以及配套基础设施。按照“绿化+绿电+绿氢+绿色航油”的创新低碳发展模式，规划建成的3.5GW风光电站，年均发电量64.5亿度。其中：41.96亿度用于制氢，年产氢气7.5万吨，9.62亿度生产绿色蒸汽80万吨。将绿氢与70万吨（干基）沙柳气化的合成气耦合制取绿色航油，建设全球首套规模最大的SAF绿色航油生产基地，年产量30万吨。

21碳中和课题组快评：该项目结合防沙治沙与新能源发展，将为推动阿拉善立体生态光伏治沙产业化工程提供经验。

7、统一石化获国内首张可持续采购体系认证

  近日，统一石油化工有限公司获得了一份ISO20400证书，这是BSI英标管理体系认证（北京）有限公司为中国大陆第一家获得可持续采购体系认证的企业颁发相关证书。也是统一石化继2021年获ISO14064温室气体核算与认证、ISO14067碳足迹核算与认证之后又一标准体系认证。颁证现场，统一绿色低碳供应联盟正式成立，意味着此前实现碳达峰的统一供应链脱碳经验整体进入对外可复制阶段。ISO20400可持续采购认证是来自40多个国家和全球组织的代表（包括联合国环境规划署、经济合作与发展组织和国际工会联合会）共同努力的成果，将可持续性纳入组织采购流程中提供了指导方针。

21碳中和课题组评价：获得首张ISO20400认证意味着统一石化完成了包括经济可持续性、社会可持续性、环境可持续性在内的多项要求。当前，大多数主流企业还停留在碳核查阶段，即碳核查还未展开或未完成状态，距离ISO20400的要求相距甚远。