某局的一批消防器材采购的政府采购活动中，有甲乙丙三家公司参与投标，评审专家发现，甲公司的投标文件的封面加盖的是乙公司的公章，乙公司的投标文件的封面上加盖的是甲公司的的公章。评审专家认定甲、乙为无效投标，立即终止了评标活动，并向代理机构做出了书面说明，代理机构随即与评标专家一起，形成文字评审报告反馈给财政部门。财政部门调查后，认定甲、乙两家公司串通投标，遂责令废标重招，并对甲、乙两家公司分别做出 “列入不良行为记录名单，处以采购金额千分之五的罚款，没收投标保证金，二年内禁止参加政府采购活动”的行政处罚。

问题引出：

评审专家、代理机构、财政部门的做法是否合理？

专家点评：

《政府采购法实施条例》第三十六条规定：“投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门”；第四十条规定：“政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报”。《政府采购评审专家管理办法》（财库[2016]198号）第十八条第（四）款规定：“评审专家发现供应商具有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告”。据上述规定，评审专家和代理机构的做是正确的。

《中华人民共和国政府采购法》第七十七条供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……第三款 “与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的” ……。甲、乙两公司投标文件的公章互相盖反，这是明显的串通投标行为，财政部门责令废标重招，做出的行政处罚也是正确的。